70 лет назад, 24 октября 1945 г., вступил в силу Устав Организации Объединенных Наций (ООН). Организация создавалась как воплощение идеалов и надежд человечества, переживших одну за другой катастрофы двух мировых войн, и была призвана «вновь утвердить веру в основные права человека, в равенство прав больших и малых наций».
Постоянный представитель РФ в ООН Виталий Чуркин (на фото) рассказал в «Российской газете» об ошибках и перспективах ООН. Публикуем выдержки из этого материала.
– На протяжении всей истории международных отношений после создания ООН мы наблюдаем, как реальность вступает в противоречие с идеальным представлением о мире. В этих условиях международное сообщество периодически испытывает потребность в том, чтобы вернуться «к истокам» и вдохнуть новую жизнь в эти идеалы.
В 2005 г. в ООН прошел Всемирный саммит, на котором вновь подчеркивалось стремление Объединенных Наций улучшить благосостояние человека, его свободу и права, преодолеть политику поляризации, способствовать взаимодействию между различными народами. Было принято много деклараций, которые коснулись всех сфер деятельности ООН: миротворческой, правочеловеческой, административной...
Многие из тех идей и планов удалось реализовать. Вместе с тем реальное развитие событий внесло свои «коррективы». «Арабская весна» вылилась в беспрецедентные проблемы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Дало трещину основание единой Европы. Перешли в острую фазу копившиеся последние 20 лет противоречия между Россией и Западом. Мы в ООН как на ладони в концентрированном виде наблюдаем это положение вещей в Совете Безопасности: за последнее десятилетие Россия была вынуждена десять раз применить право вето.
Поворотным моментом стал 2011 год – операция в Ливии, которая поначалу преподносилась как «освободительная война». Последствия хорошо известны: страна в руинах, рост терроризма, расползание оружия по всей Северной Африке. Показательно, что те государства, которые в 2011 г. рукоплескали натовским бомбежкам, в 2015-м при обсуждении ситуации с мигрантами в Средиземноморье стыдливо обходят ливийский сюжет, как если бы Ливия развалилась сама, без их участия.
Другой пример – создание в 2006 г. Совета ООН по правам человека, которое считалось одним из главных достижений на правозащитном направлении. К сожалению, подходы многих стран к рассмотрению острых вопросов повестки дня Совета по-прежнему характеризуются политизацией и стремлением навязать собственные приоритеты. Не говоря уже о том, насколько болезненно проходит обсуждение по Украине, Сирии, Белоруссии и др.
В 2005 г. была сформирована Комиссия по миростроительству. Предполагалось, что она будет помогать государствам преодолевать последствия конфликтов. Однако результативность этого органа по-прежнему хромает.
Нельзя не поговорить и о санкциях. Пожалуй, на последнее десятилетие пришелся «расцвет» применения Советом Безопасности этого инструментария. При этом, к сожалению, никого не учат такие неудачные примеры, как Йемен и Южный Судан, где применение санкций не только не способствовало мирному урегулированию, а наоборот, привело к большему ужесточению позиций протагонистов.
Высоко на повестке ООН стоит проблематика «верховенства права». Нет сомнения в том, что эта идея – абсолютно правильная, а ООН должна ее активно продвигать. Другой вопрос – какими методами, и главное – с какими целями. Мы все больше убеждаемся в том, что за «фасадом» здесь зачастую скрываются не самые чистые намерения. Под видом помощи в сфере верховенства права государствам создаются рычаги для влияния на внутриполитическую ситуацию.
ООН как организация идеалов по сути уникальна. Было бы неправильно отрицать идеалы только из-за того, что они порой реализуются с «двойными стандартами», а институты ООН не всегда используются по назначению. От государств – членов Организации, их способности укротить свои амбиции, с одной стороны, и не поддаваться давлению – с другой, терпеливо искать взаимоприемлемые ответы на современные вызовы зависит ее эффективность. Важная роль России в ООН – продвижение реалистичного подхода к мировым делам. И этот подход пользуется все большей поддержкой.
Критика в адрес ООН была и будет всегда. По-другому не может быть в столь разноликом мире. Но Организация за 70 лет существования доказала свою способность меняться вместе с трансформацией международной системы. На нынешнем этапе важно сохранить ее авторитет, базирующийся на суверенном равенстве всех государств без деления на ведущих и ведомых.